在今年的全国质检工作会议上,质检总局局长支树平强调说,必须以对党和人民高度负责的精神,认真贯彻习近平总书记“强化安全生产第一意识”的重要指示精神,加强风险防范,突出监管重点,转变监管方式,牢牢守住质量安全底线。
特种设备危险性高、安全监管难度大。在“十三五”的开局之年,如何打好特种设备攻坚战,提升质量安全水平?记者采访了质检总局特种设备安全监察局局长宋继红。
宋继红介绍说,去年开展的特种设备安全监管“三大战役”,已经取得阶段性成果,今年将持续用力、集中攻坚,继续深化“三大战役”。一是继续开展电梯安全攻坚战。组织电梯安全监管工作“回头看”,继续摸实情、除隐患,以建档问题电梯为重点,继续做好隐患整治工作,促进挂牌电梯尽快完成整改;全力推动电梯应急处置平台建设,落实使用维保单位电梯应急救援主体责任,多种方式开展电梯应急处置工作;对维保监管实施一系列改革措施,改革制造、维修单位许可方式,鼓励企业标准自我声明和服务质量公开承诺;开展典型事故技术分析,完善安全技术规范和标准,提出更加严格的技术要求。二是继续开展油气输送管道隐患攻坚战。进一步完善压力管道安全监管法规标准体系,全面推进油气输送管道全面检验和风险评估工作,继续开展国家重大工程油气输送管道安装质量监督检查,开展长输油气管道使用登记试点。三是继续打好燃煤锅炉节能减排攻坚战。重点做好在用燃煤工业锅炉能效普查、锅炉系统安全节能标准化管理、人员培训和锅炉节能规范标准制修订等工作;积极配合国家发改委推广高效锅炉、实施锅炉节能环保改造,配合环保部整治落后燃煤小锅炉;研究在京津冀及周边地区进行燃煤锅炉节能减排攻坚战试点,建立联动机制,力争率先解决燃煤工业锅炉节能环保问题;认真贯彻落实《大气污染防治法》,会同国家发改委、环保部研究制定《锅炉节能环保监督管理办法》,抓紧完善锅炉环保相关配套法规标准,以保证锅炉环保监督检查工作有效落实。
特种设备不是运行于高空、高速中,就是承载于高压、高温下,一个小小的质量安全隐患可能就会把特种设备变成一枚“定时炸弹”。就今年将采取哪些措施排除隐患,防患于未然,保障特种设备安全的问题,宋继红表示,一是继续完善特种设备日常监督检查与安全大检查相结合的长效机制,组织开展重点行业领域专项整治和重点部位场所安全检查。二是加强移动式压力容器、气瓶、电梯等重点设备和薄弱环节的安全监察,全面推进大型起重机械安装安全监控管理系统,推进移动式压力容器公共服务信息平台建设。三是引入行业协会团体标准供企业或机构进行评价,推进特种设备使用单位分类监管,加强风险监测预警,强化风险管理。
改革是最强大的发展动力。那么在深化改革方面,特种设备安全监管领域将有哪些举措呢?对此,宋继红介绍说,近期,质检总局将出台《特种设备安全监管改革顶层设计方案》,并抓紧制定特种设备“十三五”发展规划,按照中央“简政放权、放管结合、优化服务”的要求,加快推进特种设备安全监管。一是优化安全监管体制。将特种设备安全监管部门的职能划分为安全监察、技术检查与行政执法,科学确定3种职能的具体内容,加快技术检查机构的设置。