落实责任   科学监管

坚决守住特种设备安全底线

 

贾国栋

国家市场监督管理总局特种设备安全监察局局长

 

    日月开新元，天地又一春。伴着新年的钟声，我们送走了令人难忘的2018年，迎来了充满希望的2019年。值此辞旧迎新之际，我谨代表市场监管总局特种设备局，向《中国特种设备安全》的广大读者朋友们，向辛勤工作在特种设备安全与节能工作战线上的同志们，向热情关心和大力支持特种设备安全与节能工作的广大党员、干部、群众和各界朋友，致以节日的问候和良好的祝愿，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福!

    回首往昔，我们倍感欣慰。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年4月，党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发，作出了组建国家市场监督管理总局的重大决策。总局组建后，将守住安全底线作为市场监管工作的重中之重，总局成立后召开的第一个电视电话会议，就是将维护特种设备安全作为重要工作任务，全面部署开展特种设备隐患排查治理。在全国市场监管工作座谈会上，又明确提出，守住安全底线，是市场监管部门的首要职责，第一位的任务。一年来，我们坚决贯彻落实总局决策部署，全体干部职工讲政治、顾大局、守纪律，以改革大局为重，以市场监管事业为重，深入开展特种设备安全检查和隐患排查治理，实现改革和监管“两不误、两促进”，特种设备安全与节能工作取得了令人鼓舞的新成效。我们组织开展全国特种设备安全形势分析，深入推进特种设备双重预防工作机制研究，强化特种设备风险防控和针对性隐患排查治理。我们落实“放管服”要求，推进特种设备行政许可改革,优化准入服务措施，简化审批换证程序，切实降低企业制度性交易成本。推广电梯安全责任保险，推动电梯“保险+服务”、“电梯养老保险”等保险新模式应用，开展电梯检验、检测、维保改革试点。另外，我们开展质量提升行动，提升设备制造质量、维保质量；加强基层人员培训，服务满足特种设备安全监察和管理人员多层次需求；联合发展改革委、生态环境部加强锅炉节能环保工作，构建锅炉安全、节能、环保三位一体的监管机制。在特种设备战线同志们恪尽职守、奋力拼搏下，我们守住了安全底线，全国未发生特种设备重特大事故，特种设备安全形势总体平稳。

    放眼前路，难抑澎湃豪情。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国市场监管工作会议各项工作部署，准确把握市场监管思路，发挥机构改革整体效应，强化监管理念、监管工作和监管队伍的融合，立足“六个着力、六个当好”职责定位，提高市场综合监管和综合执法效能，坚持新发展理念，坚持服务改革发展大局，突出“防控风险、强化监管、深化改革、夯实基础”主题，努力实现遏制特种设备重特大事故、减少较大和一般事故的总体目标，全力维护特种设备安全形势稳定。一是持续强化风险防控和隐患治理，牢牢守住特种设备安全底线。落实国务院安委会要求，持续推进特种设备双重预防工作机制研究；定期开展全国特种设备事故风险、政策环境、行业状况分析，深入开展隐患排查治理。二是加大监管执法力度，加强事中事后监管。加大生产单位和检验检测机构监督抽查力度；推进新装电梯质量安全信息可追溯。继续完善移动式压力容器、气瓶追溯体系，推动完善全国统一气瓶及瓶阀产品质量安全信息查询平台建设。三是持续深化改革，创新工作机制。加快修订完善与行政许可改革相配套的安全技术规范，使各项行政许可改革措施落地；以电梯为突破口，分类推进检验检测改革；以保险为抓手全面推进电梯监管改革，推广电梯安全责任保险。四是夯实工作基础，强化基层能力建设。优化法规标准，加强信息化建设，发挥科技支撑作用，组织全系统分层次、分专业开展现场培训和网络教育，切实提升基层能力和专业水平。

    新的一年，希望《中国特种设备安全》继续发挥平台和渠道优势，发动广大读者朋友建言献策、群策群力，促进特种设备安全与节能水平不断提升，更好地保障安全，为民服务。

    祝大家新年快乐，工作顺利，幸福安康！